Pilot Uygulama ve Sonuçları

Model kısmında detaylı bir şekilde anlatılan Entegre Belediye Yönetişim Modeli^© (EBYM), aynı isimle yürütülen proje kapsamında Sultanbeyli ve Şişli Belediyeleri’nde pilot olarak uygulanarak test edildi. Avrupa Yönetişim Mükemmelliği Markası (ELoGE) ve iyi yönetişim ilkeleri, EBYM aracılığıyla entegre ve bütünsel olarak belediyeler için somutlaştırıldı. Pilot çalışmalarda temel olarak entegre iyi yönetişim yaklaşımının belediyelere kazandırılması, belediyelerin yapı, işleyiş ve hizmetlerinde işlevsellik kazanmasına öncelik verildi. Aynı zamanda 2 belediyede iyi yönetişimin sürekli gelişimine yönelik altyapı kurulması sağlanmış oldu.

Temel olarak pilot belediyelerde iyi yönetişim ilkeleri açısından değerlendirme ve iyileştirmeler yapmak üzere iki ana süreç izlendi. Değerlendirme süreci iyi yönetişim açısından boşluk analizi yapılmasıyla başladı. ELoGE öz değerlendirme formları temel alınarak belediyeler kendi öz değerlendirmelerini yaptılar. Belediyelerden alınan öz değerlendirme formları incelenerek, EBYM kapsamında yer alan aşama ve adımlar hayata geçirildi. Bu amaçla değerlendirmeye dönük mülakat, anket ve çalıştay soruları hazırlandı. Sonrasında detaylı analiz için belediyelerdeki müdürlerle yarı yapılandırılmış sorular çerçevesinde mülakatlar gerçekleştirildi. Sultanbeyli Belediyesi’nde 16 müdürle, Şişli Belediyesi’nde ise 17 müdür ile birebir mülakatlar yapıldı. Yapılan ilk tespitler sonrasında, analizi detaylandırmak amacıyla Sultanbeyli Belediyesi’nde 228 çalışanla, Şişli Belediyesi’nde ise 511 çalışan ile anketler gerçekleştirildi. Öz değerlendirme sonuçları, anket ve mülakat verileri temel alınarak genel değerlendirme ve gelişime dönük tespitler yapıldı.

Avrupa Konseyi’nden ELoGE İyi Yönetişim Eğitici Eğitimi alan sertifikalı eğitmenler, her iki belediyede meclis üyelerine, başkan yardımcılarına, müdürlere ve kilit çalışanlara iyi yönetişim hakkında eğitimler verdiler. Böylece iyi yönetişim ve ELoGE hakkında her kademeden kilit aktörlerin farkındalık ve ilgi düzeyi güçlendirildi. Bunu çalıştay süreçleri takip etti. Sultanbeyli Belediyesi’nde gerçekleştirilen iç paydaş çalıştayında 27, Şişli Belediyesi’nde ise 39 kişi yer aldı. İç paydaşlar ile iyi yönetişim açısından mevcut durum analiz edildi ve gelişime yönelik görüşler toplandı. İç paydaş çalıştaylarını takiben her iki belediyede dış paydaşlar ile çalıştaylar düzenlendi. Toplamda iki belediyenin dış paydaş çalıştaylarında 66 katılımcı yer aldı ve görüşlerini paylaştı. Her iki belediyenin dış paydaş profilinde kamu kurumları, sivil toplum kuruluşları ve muhtarlar yer aldı. Bu çalışmaların toplamında, proje ekibi tarafından her iki belediye için ELoGE ve EBYM referans alınarak Boşluk Analiz Raporları hazırlandı. Bu raporlar proje danışma kurulu üyeleriyle paylaşılarak görüş ve önerileri alındı.

Boşluk Analiz Raporları her belediyenin kısa, orta ve uzun vadede iyileştirmeler yapması gereken yerleri ortaya koydu. Proje ekibi tarafından belediyelerde kurulan çalışma ekiplerinin görüşleri alınarak iyileştirmeye dönük Eylem Planları hazırlandı. Takvim kapsamında belediyeler tarafından öncelikle kısa vadeli eylemler hayata geçirildi. Bu kısa vadeli eylemler, markanın alınması için gerekli yapıların oluşturulmasını ve ilgili faaliyetlerin gerçekleştirilmesini hedeflerken, orta ve uzun vadeli eylemler Entegre Belediye Yönetişim Modeli’ni belediyelerde hayata geçirmeyi hedefledi. 2 ayı kapsayan kısa vadeli Eylem Planları belediyeler tarafından başarıyla uygulandı. Proje ekibi tarafından Eylem Planları izleme raporları oluşturularak belediyelerin ilerlemeleri kaydedildi. Bu süre içerisinde iki pilot belediye, deneyim paylaşım toplantıları düzenlenerek bilgi alışverişinde bulundu. Kurumlar arası öğrenme ile iyi yönetişim ilkeleri farklı belediye uygulama örnekleriyle desteklendi. Eylem Planlarında kısa vadeli iyileştirmeleri başarıyla hayata geçiren iki belediye ELoGE başvurusunda bulundular ve Türkiye’de ilk defa marka almaya hak kazanan belediyeler oldular. Aynı zamanda orta ve uzun vadeli iyileştirme eylemlerine devam edeceklerini taahhüt ederek EBYM’nin öngördüğü sürekli gelişim döngüsü için önemli adımlar attılar.

Entegre Belediye Yönetişim Modeli^© projesi kapsamında pilot olarak uygulanan modelin belediyeler açısından hızlı kazanımlara katkı sağladığı tespit edildi. Bu süreç sonunda Sultanbeyli ve Şişli Belediyeleri, somut kazanımlarını ve bu kazanımlardan elde edilen sonuçları aşağıdaki şekilde özetleyerek dile getirdiler.

EBYM iyi yönetişimi bütünsel olarak belediyelerde işlevsel hale getirmek ve sürekli ölçerek geliştirmek açısından faydalı olduğunu bu iki pilot uygulamada ortaya koydu. Pilot uygulamalar Argüden Yönetişim Akademisi’nin iyi yönetişim konusunda geliştirdiği yöntem ve araçları yeni bir model üzerinden geliştirmesine de hizmet etti. Tasarlanan modelin somut olarak nasıl, nerede ve kimler tarafından uygulamaya konulabileceği hakkında net çıkarımlar yapma imkânı verdi.

Sonuç olarak, pilot uygulama ile modelin ve iyi yönetişimin sunduğu faydaların farklı ülke ve şehirlerde uygulanabilirliği artırıldı. Elde edilen sonuçlar bu yayının hazırlanmasında zengin bir bilgi kaynağı oldu.